宋骑天下第189章 均田安民 燕云定基石
赵佶深知土地问题乃万民之本亦是动荡之源必须尽快妥善解决。
《均田令》刚已制定对燕云诸路推行《均田令》的加急诏书便由皇城司亲信快马发往北疆。
幽州府衙政事堂上新任燕山府尹（原幽州）陈知节召集麾下主要属官及辖下各州县主官宣谕朝廷《均田令》。
堂下既有从汴京选派而来的年轻干吏也有留用的原辽国汉官神色各异。
陈知节展开诏书朗声道：“陛下有旨燕云新复当与民更始。
为定民心固国本特颁《均田令》。
其要如下： 其一全面清丈各州县田亩无论官田、民田、隐田、勋田皆需登记造册绘制鱼鳞图册由皇城司、州府、县衙三方存档核验。
” 此言一出堂下一些留用官员脸色微变彼此交换着眼神。
清丈田亩这是要动很多人的利益了。
陈知节目光扫过众人继续道：“其二按现籍户口计丁授田。
凡燕云本土民户丁男（十六至六十岁）每人授露田（口分田）四十亩丁女二十亩；家中另有桑田（永业田）二十亩。
所授之田不得买卖身殁则露田还官。
” 一名从汴京来的年轻通判兴奋地低声道：“此乃北魏均田制之遗意却又更为细致！陛下圣明！” 陈知节微微颔首接着宣读：“其三针对新迁移民。
凡朝廷招募北迁之民每户除按丁口授田外额外增拨荒地二十亩助其安家三年内垦荒所得皆归其所有。
” “其四各州县需划留部分上等官田作为‘备荒田’与‘增量田’。
备荒田用于应对灾年增量田则用于日后户籍新增丁口之授田或后续北迁百姓之安置。
此部分田亩由司农寺直辖地方州县代管不得擅动。
” 这时一位留用的原辽国汉官、现任蓟州同知忍不住开口语气带着几分谨慎的质疑：“府尹明鉴此法看似公允。
然……燕云之地历经战乱户籍散逸田亩册籍更是混乱。
且豪强大户隐匿田产、人口甚多。
若强行清丈恐……恐生事端啊。
” 陈知节看向他语气平和却坚定：“王同知所虑朝廷岂会不知？正因混乱才需厘清！正因隐匿才需清查！此乃陛下定策中枢支持。
皇城司、监察御史已协同办理凡阻挠清丈、隐瞒田丁者无论其昔日身份如何皆以抗旨论处严惩不贷！”他顿了顿声音提高“同时陛下亦言凡积极配合清丈主动呈报者其原有田产超出授田标准部分可按市价由官府赎买或准其保留部分桑田以示朝廷宽大。
” 一番话既有雷霆手段亦有怀柔策略堂下众人神色凛然不再多言。
《均田令》很快在烟云十六洲开始了实行蔚州某县田间地头几名户部派来的算学博士在县令、胥吏以及一队宋军士卒的陪同下正在利用新式的改进的丈量步车、罗盘测量工具清丈土地。
周围围了不少当地百姓既有忐忑的原住民也有好奇的新移民。
“李老丈您家原有田三十亩按新政您与老伴皆为丁口可得露田六十亩家中另有桑田二十亩。
您原有田产不足此数县里已从官田中为您补足这是新的田契您收好。
”一名胥吏大声对一位白发老农说道并将一张盖着红印的纸契递过去。
那老农颤巍巍地接过他虽然不识字但听着胥吏的宣读看着那鲜红的官印浑浊的眼中竟涌出泪花：“官……官爷这……这田以后真是俺家的了？不用再给……给那耶律老爷交那么多租子了？” 县令在一旁温和笑道：“老丈这是大宋皇帝陛下赐给您的田是您的永业田和口分田。
只需按将来朝廷定下的新税制缴纳皇粮国税即可再无其他苛捐杂税！” “皇帝陛下万岁！大宋万岁！”老农激动地跪地磕头引得周围一片骚动许多原本持观望态度的百姓眼神也热切起来。
另一边一名新移民壮着胆子问：“官爷俺们刚来也能分田吗？” “能！”户部博士抬起头擦了下汗肯定地说“看到那边那片长满蒿草的河谷地了吗？那就是划给你们新迁户的荒地按户授田还有额外的垦荒田！只要肯下力气那就是你们安身立命的根本！” 移民们顿时欢呼起来对未来的生活充满了希望。
有高兴的就有不高兴的云州某处庄园皇城司第二指挥使李钺亲自坐镇面前站着几位本地的豪强代表气氛有些凝滞。
李钺慢条斯理地翻看着手中的册子淡淡道：“张员外据初步清丈你家庄园隐匿田亩超过一千五百亩隐匿佃户丁口六十七人。
按《均田令》与大宋律法这可是重罪。
” 那张员外额头冒汗强笑道：“李指挥使明鉴非是隐匿实在是……是昔日辽国册籍混乱小人也是一时糊涂……” “糊涂？”李钺抬起眼皮目光锐利“朝廷给了尔等主动呈报的机会尔等却心存侥幸串联抵制。
若非看在尔等是初犯且昔日并未有投靠西夏、金国之劣迹此刻站在此地的就不是本指挥使而是刑部的差官了！” 他合上册子语气不容置疑：“现给尔等两条路。
一按律查办田产充公主事者流放。
二即刻按实际田亩、丁口重新登记超出标准部分由官府按市价七成赎买所得银钱尔等可自行处置。
选吧。
” 几个豪强面面相觑最终那张员外长叹一声躬身道：“小人……小人选第二条谢朝廷……谢指挥使开恩。
” 《均田令》的推行如同一次彻底的外科手术虽然过程伴随着阵痛和旧势力的哀嚎却迅速而有效地厘清了燕云地区混乱的土地关系将土地这个年代最重要的生产资料相对公平地分配到了广大农户手中。
无数像蔚州李老丈那样的普通百姓第一次真正拥有了属于自己的土地那份源于土地的安全感和对未来的期盼开始逐渐取代战乱带来的创伤与对新朝的疏离。
此举不仅迅速安定了民心也为后续的税制改革、农业发展以及兵员招募（有恒产者有恒心）打下了最为坚实的根基。
燕云十六州正在从一片军事征服的土地向着大宋帝国真正牢固的北疆屏障稳步转变。
而这一切都始于那一纸关乎亿万生灵生存的《均田令》。
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