宋骑天下第188章 打土豪分土地 燕云安民策

垂拱殿内檀香袅袅气氛却不如往日轻松。

赵佶将几份来自燕云各州的奏章递给侍立一旁的李纲、吴敏、以及回京述职的种师中、吏部尚书陈过庭等核心重臣以及肃立在阴影中的梁师成。

“都看看吧。

”赵佶的声音带着一丝疲惫“光复燕云的庆功酒尚有余温这治理的难题便已找上门来了。

” 李纲快速浏览眉头越皱越紧率先开口声音沉凝：“陛下奏章所陈俱是实情。

涿州清丈田亩受阻蓟州旧官怨怼考成蔚州移民与原住民械斗蒙学堂推行遇冷……此皆新政推行必然之阵痛。

然若处置不当恐生民怨动摇新政根基辜负前线将士血战之功！” 种师中虽已卸任前线总指挥但对燕云局势依旧关切他抚须沉吟道：“李相所言极是。

这好比攻城城墙虽破巷战犹烈。

燕云之地脱离中原百八十年其地方势力盘根错节非强力可骤然涤荡。

老臣在幽州时便有所感许多旧辽汉官、豪强表面归顺实则观望甚至暗中掣肘。

” 接着陈过庭肃然道：“陛下臣观此数事其核心在于‘人’与‘利’二字。

旧有利益格局被打破心怀怨怼者自然阳奉阴违；新迁之民与土着争夺生存之资冲突难免；胥吏旧官惰于新政之繁更是人之常情。

然朝廷法度不可废新政之利必须行！关键在于如何执行。

” 阴影中的梁师成阴恻恻地补充声音不高却清晰传入每个人耳中：“大家李相、种帅、陈尚书所言皆切中要害。

老奴麾下儿郎也已探得确有部分豪强不仅在地方串联更试图通过其在汴京的故旧关系散步流言混淆视听。

还有那起子旧辽降官私下聚会言语间颇多悖逆怀念契丹旧主……是否需要皇城司……”他话未说尽但其中的森然意味不言而喻。

赵佶抬手制止了梁师成后面的话目光扫过众人：“梁师成你的意思朕明白。

然眼下大局初定不宜以严刑峻法制造恐慌徒然逼反人心。

李纲你方才说‘朝廷态度需坚决手段则要灵活’具体该如何‘灵活’？种卿久在边镇熟知北地情弊可有良策？陈卿掌吏部考成对此等情势考成法又当如何调整方能不挫伤干吏之心又能惩处怠政之辈？” 李纲略一思索奏道：“陛下臣以为可分数路并行。

其一对于豪强抗法当‘擒贼先擒王’。

请皇城司与御史台合作选择一两个情节严重、影响恶劣之典型由朝廷直接派员查办务必证据确凿处置严厉抄没其部分非法所得或可用于当地蒙学或抚恤！以此震慑屑小表明朝廷推行新政之决心不可动摇！” 种师中点头附和：“李相此策甚妥。

此外对于地方纠纷尤其是移民与原住民之争朝廷需明确‘地权’。

应速派干员会同地方依据现有文书、契据及实际情况尽快厘清地界颁发新的田契地凭。

过程务必公正公开让双方心服。

同时对于无主荒地之划分或可考虑让移民与土着村落错落杂居而非截然分开辅以官府的教化调和促进其慢慢融合。

” 陈过庭接着说道：“陛下关于《考成法》在新附之地之施行臣以为需有所变通。

可设定一个‘过渡期’例如一年或一年半。

在此期间对新任官员及留用旧官的考成应更侧重于‘维稳’、‘安民’、‘推行新政之努力程度’而非单纯追求赋税数字或文书效率。

对勇于任事、虽遇阻力仍尽力推行者即使短期内成效不显亦应予以鼓励；对尸位素餐、敷衍塞责甚至暗中阻挠者则需及时发现坚决汰换。

” 赵佶听着众人的建议手指轻轻敲击着御座扶手若有所思：“嗯……典型震慑明晰地权考成变通……那蒙学之事又当如何？总不能强逼孩童入学。

” 李纲答道：“陛下蒙学之事确需春风化雨。

可仿照内陆一些州县的做法对送子弟入蒙学堂的家庭减免部分诸如‘免役钱’、‘河工钱’等杂税或由官府提供一顿午膳。

同时教材内容或可稍作调整在《华夏源流》中加重燕云历史与中原联系的讲述在《忠义故事集》中多收录一些本地或相近地区的英烈事迹使其更易产生共鸣。

还可派遣一些善于沟通、并非一味死板说教的年轻士子前往任教。

” “还有那新农法推广”种师中补充道“切不可再行‘一刀切’。

司农司的实验田需先在各地择点示范让农户亲眼见到成效自愿效仿。

地方官若强行推广引起民怨当视为失职！” 殿内的讨论愈发深入一项项针对燕云特殊情况的应对策略被提出、辨析、补充。

赵佶看着眼前这群为重振河山而殚精竭虑的臣子心中的凝重稍减。

“诸卿所言皆老成谋国之论。

”赵佶最终总结道“燕云新附如同大病初愈之人用药不可过猛亦不可不治。

当以安抚为主震慑为辅明晰法度促进融合徐徐图之。

”他看向李纲和陈过庭。

“然豪强之根基在于土地。

欲真正收服民心使百姓归心均田授田乃不二法门。

”赵佶目光扫过众人“朕意在燕云全境推行‘均田法’！” 他详细阐述构想：“着户部、司农寺会同燕云各州县重新清丈所有田亩！无论原属辽国官田、贵族封地抑或民间私田皆在清查之列！清查之后按现籍人口丁男、丁女皆授予相应口分田！同时预留部分土地作为‘官田’一则用于奖励有功将士、安置流民二则备于未来人口滋生为新丁授田！” 陈过庭作为吏部尚书立刻意识到此事的复杂与重要：“陛下均田乃善政然清丈田亩、核定人口工程浩大非一朝一夕可成。

且必触动无数人利益阻力恐超想象。

” “朕知道难。

”赵佶语气坚决“然此事关乎国本再难也要做！可先从受战争波及较重、田地荒芜或无主之地较多的州县开始试点积累经验再逐步推开。

吏部需选派刚正干练之官员负责此事。

皇城司、御史台严密监督凡有阻挠清丈、隐瞒田亩、欺压农户者无论涉及何人严惩不贷！” 他看向张克公：“户部需尽快核算拟定均田细则包括授田标准、官田管理、赋税衔接等务求清晰可行。

” “臣等领旨！”陈过庭与张克公齐声应道。

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