穿成冷宫皇子从挨打到打皇帝第267章 三个问题

应元正回复它。

‘等和那三位知县谈过之后再确定律法怎么改。

’ 他说的那三个人自然是严建章申良平和隆六。

应元正深知若想改革必先听‘当事人’的意见。

为此他特地趁着峒溪部的事处理完后赶紧将这三人聚在一起。

他怕晚一会儿严建章就去另一个部族了。

隆六听说应元正找自己心情激动地来到王府。

进门后就被小东儿带去了一处偏厅。

推门而入厅内已有数人。

之前就跟在应元正身边的小东儿刘健喻容他都认识。

剩下的三人他就不知道了。

他原本以为是应元正准备答应当他的靠山来着但现在一看有些不对劲。

应元正请他坐下还亲自给他倒茶。

隆六心里一紧来者不善。

应元正给他们互相介绍了一下特别是三位知县。

随后让小东儿何江等人坐到了后面方便他们记笔记。

中间用一道屏风挡起来让前面三人能无所顾忌畅所欲言。

隆六当场就站了起来“殿下您审问我啊？” 应元正赶紧朝他摆手示意他稍安勿躁。

“我只是想听听地方实情。

三位皆在任上多年比谁都清楚这地方到底是怎么治的。

” 申良平已经觉察出来了“殿下想问地方上的‘规矩’？” 应元正点头“正是三位都当过知县。

我想知道你们在任上最难的是什么？ 若由你们来改第一刀会砍向哪里？” 三人互相看了一眼严建章已经意识到应元正又有了‘改政’的决心。

他语气干脆没有半分绕弯子“殿下既然想听实话那我就直说了。

地方治理的第一大困局是：官无俸役无饷。

” “官员俸禄低到不够养家正七品知县一年俸禄才四十五两除去给上级送礼、补贴衙门用度落到自己手里的不足二十两。

更不必说那些差役。

捕快、衙役、书办朝廷不给一分饷银却要他们日夜巡街、押解犯人、催收赋税！ 他们靠什么活？ 靠‘陋规’！ 捉个小贼勒索几钱银子；查个田产索要‘茶水费’；连百姓打场官司也要先交‘案封礼’！ 可若不收他们就得饿死！” 严建章叹了口气“低薪养官是养不了官的这是逼着所有人贪腐。

” “严大人说得痛快。

”申良平放下茶杯。

他正色道：“大家都知道高要县的事自然也知道陈家的事。

我初到任时处处碰壁政令不出县衙。

可后来我明白与其对抗不如合作。

县衙人手不足钱粮有限若无乡绅协助寸步难行。

” 应元正点头这个他能理解。

严建章听的眉头紧皱隆六倒是没什么反应。

申良平接着说：“我给陈家面子可税赋一文不能少。

他若助我我便保他族中子弟科考不受刁难。

” 可话锋一转他神色凝重：“可这‘合作’久了便生弊端。

百姓信乡绅不信官；族规大于律法祠堂高于公堂。

以前有桩命案族长一句‘家法处置’便将人沉塘。

我若追究全县士绅联名上书说我‘不敬宗法’。

知府压下案子反斥我‘激化民怨’。

久而久之知县成了‘盖印的’ 真正说话算数的是族长是那些坐在祠堂里的老人。

” 应元正点头这是皇权不下乡造成的乡绅自治。

“二位说得都对。

”隆六语气随意却莫名地有些疲惫“但我遇到的麻烦和你们不一样。

” “什么‘俸禄不足’？我在任上直接敲打乡绅让他们‘孝敬’。

钱嘛总能搞到。

这也多亏了我那里只是一个中等的县乡绅势力不大我背后又有靠山。

” 严建章和申良平齐齐转头看他。

隆六摸了摸自己的头发“所以依我这‘捐班知县’的体会最大的问题不是钱少不是乡绅是……县衙管得太多了！” 他侧身对着两人“你们知道我一天要做什么吗？ 清晨审案上午收税中午调停邻里纠纷下午查仓廪、验粮米傍晚还得去学宫点卯夜里还要写奏报、填账册…… 什么事都归县衙管！ 上级一句‘劝农’我就得亲自下乡看牛；一句‘劝学’我就得盯着书院盖房子！ 我那县衙就那点人一天从早忙到晚还是有一堆事堆着最后只能挑‘上级要查的’先办百姓的小事就只能拖着。

” 严建章的脸上难得露出一丝认同“隆大人说的是‘职能混乱’的问题。

朝廷没给县衙定‘该管啥、不该管啥’结果芝麻绿豆的事都堆到知县头上真正该抓的‘赋税、治安、赈灾’反而顾不上。

” 申良平也点头附和“可不是嘛。

我为了应付上级的‘劝学指标’天天盯着书院建校舍结果县里的粮价涨了都没察觉最后还是乡绅来报信才赶紧调粮平抑价格。

” 隆六无奈地叹了口气“案子积压如山税收不上来堤坝没人修百姓一见官就说‘又来收钱了’！ 不是我们不想治是根本治不过来！” 他苦笑“我花钱买了个官结果是来当‘杂役头子’的既当判官又当税吏还当修堤的工头。

什么都要管又什么都管不好。

” 厅内一片沉默只有此起彼伏的叹气声。

应元正总结了一下。

第一个问题是：官无俸役无饷。

这是制度性腐败的根源。

第二个问题是：乡绅掌权县令傀儡。

这是皇权与地方的割裂。

第三个问题是：县衙职能繁杂。

这是行政效能的崩溃。

‘系统这三大问题是不是地方治理的症结？’ 【是的它们分别对应：财政制度权力结构行政体系。

这其实也是现代国家建设也要解决的问题。

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