乱世铁骑从流民到千古一帝第91章 宸国新立百废待兴与赤眉来使

启元元年冬第一场细雪悄然覆盖了安澜城的灰瓦朱甍也为新生的宸国披上了一层素净的外衣。

城头飘扬的玄底金宸旗在寒风中猎猎作响无声地宣告着这片土地新主人的诞生。

建国典礼的喧嚣已然散去但由此激发的希望与重任却沉甸甸地压在了每一位宸国核心成员的肩上。

称公建制绝非换一面旗帜、改一个年号那般简单。

它意味着赵轩（如今臣民皆尊称为“主上”或“宸公”）及其团队必须从过去那种侧重于军事扩张和应急管理的“同盟”模式转向构建一个能够有效治理数郡之地、数十万人口的正规政权。

百废待兴千头万绪。

宸公府（由原城守府扩建而成）的议事堂内炭火烧得正旺驱散了冬日的寒意却驱不散弥漫在空气中的凝重与忙碌。

赵轩端坐主位身着较为朴素的深色锦袍而非繁复的礼服眉宇间少了几分典礼时的威仪多了几分处理具体政务的专注与审慎。

下首丞相张诚、大将军李大牛、治粟内史周福、卫尉王老五、太卜玄影等新任重臣依次而坐每人面前都堆着厚厚的卷宗。

会议的核心议题是“定策安民巩固根基”。

张诚作为丞相率先汇报了内政方面的进展与挑战。

“主上目前我宸国实际控制安澜郡（原安澜城及周边）、清远郡、陇西郡（新设治所陇川县）三郡之地户籍在册人口约四十一万三千余。

”张诚的声音清晰而沉稳“《均田令》与《考成法》已在安澜、清远两郡推行初见成效田亩厘清逾七成新垦荒地增长显着吏治效率有所提升。

然陇西郡新附王虎乱政遗毒甚深豪强隐匿人口、兼并土地情况严重流民亟待安置推行新政阻力最大。

” 他顿了顿继续道：“此外三郡赋税标准不一计量混乱国库岁入难以精确预估。

官吏队伍尤其是基层胥吏素质参差不齐贪腐懈怠之事时有发生。

今冬雪兆虽好但去岁战事频仍仓廪储备仅够支撑至来年夏收若遇灾荒恐有饥馑之虞。

” 赵轩微微颔首这些问题都在预料之中。

新占之地人心未附旧弊未除治理难度远胜根基深厚的安澜本部。

“丞相有何对策？” 张诚显然早有腹案从容答道：“臣以为当务之急有五。

其一派遣得力干员赴陇西郡任太守配以精干属官强力推行《均田令》打击豪强安抚流民尽快恢复秩序。

其二由丞相府牵头会同治粟内史府制定统一的《宸国田赋律》明确税则、计量建立完善的户籍、田亩档案。

其三设‘御史台’选正直敢言之士为御史巡查郡县纠劾贪腐整肃吏治。

其四扩大各郡‘官仓’规模丰年籴谷储粮荒年粜米平抑物价并鼓励民间储粮。

其五于安澜城设‘国学’于各郡设‘郡学’选拔俊秀培养官吏并定期对现有官吏进行考绩培训。

” 这一系列措施涉及人事、法律、监察、经济、教育可谓系统而全面。

赵轩仔细听完表示赞同：“丞相所虑周详准奏。

陇西太守人选丞相可与卫尉商议务必选任能员干吏。

御史台与国学之事亦需尽快落实。

” 接着周福汇报了财政与商贸情况。

烈酒、改进农具、优质皮货已成为宸国三大支柱产业为国库带来了稳定收入。

但与赤眉军保守派试探性的小规模贸易（以烈酒换战马、硝石）已难以满足需求且受制于人。

同时军队扩编、官吏俸禄、基础建设等开支巨大财政压力不小。

“主上臣建议一方面鼓励工匠创新开发如新式织机、瓷器等更多可外销的商品；另一方面需设法开辟更稳定、更自主的商路。

或可尝试与更南方未受战乱严重影响的‘靖南侯’势力建立联系其地盛产稻米、茶叶、丝绸或可互通有无。

”周福提出了自己的设想。

赵轩沉吟道：“商贸之事关乎国计民生确需长远规划。

治粟内史可先派精干商队南下试探了解靖南侯的态度及沿途情况。

与赤眉军的贸易规模暂且维持但需严加监控防止其借机渗透。

” 轮到李大牛汇报军务时这位新任大将军声音洪亮充满干劲：“主上五军整编已初步完成安澜中军、清远边军、陇西戍军、黑风守备营及净邪司独立编制均已到位正在加紧冬训。

然新兵比例增大战力需时间磨合；军械尤其是强弓硬弩、铁甲战马仍有缺口；各军驻防协调、后勤补给线路亦需进一步优化。

” 赵轩深知军队是立国之本问道：“大将军有何需索？” 李大牛直言不讳：“一请主上拨付专款优先打造劲弩、铁甲；二请准许在各郡增设屯田兵战时为兵闲时为民以减轻粮饷压力亦可巩固边防；三请完善军功爵赏细则激励士气。

” “准。

”赵轩爽快应下“军械打造治粟内史优先保障。

屯田之策可与丞相商议选择适宜之地试行。

军功爵制大将军可拟定详细条陈上奏。

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