盖世悍卒第258章 经纬万民

汹涌的人口浪潮为黑水县注入了前所未有的活力但也带来了巨大的管理挑战和潜在的风险。

数万乃至即将突破十万的人口鱼龙混杂南腔北调背景各异。

其中固然大部分是求活的良善百姓但也难保没有安北都护府或其他敌对势力派来的细作、逃避罪责的歹人、或是好逸恶劳企图浑水摸鱼的宵小。

若不能有效管理这庞大的人口非但不是财富反而可能成为动荡的根源。

江辰深知欲治其民必先知其民。

一套严密、高效、深入基层的户籍管理制度如同无形的经纬必须迅速编织起来将这股庞大的人力洪流纳入有序的轨道方能真正化为己用。

一场无声却至关重要的“编户齐民”行动在黑水县全境展开。

这一次凭借着手工业的初步基础和超越时代的组织理念其严密和精细程度远超历代。

一、 户籍登记：铁册录名一丝不苟 县衙成立了专门的“户房”抽调精干文书吏员并临时招募了一批在扫盲运动中表现优异、背景清白的学子协助。

他们携带着统一印制的、栏目清晰的“户籍登记表”和特制的硬壳“户籍册”分赴各乡、各村、各工坊片区甚至深入新设立的流民安置点进行地毯式的人口清查登记。

登记内容极为详尽远不止姓名籍贯： · 核心信息： 姓名、曾用名、性别、年龄、体貌特征（身高、面部有无显着标记）、原籍（精确到县乡）。

· 社会关系： 户主、家庭成员及关系、婚姻状况。

· 技能特长： 是否识字、有何手艺（木工、铁匠、种地等）、是否从军。

· 资产情况： 拥有田亩数、房屋情况、牲畜数量（初步）。

· 迁移轨迹： 何时、从何地、因何故迁入黑水县。

· 担保与备注： 需有本地里正或保长作保登记员观察备注。

每一份登记表都需当事人按指印（红泥盒成了户吏的标准配备）确保无法抵赖。

所有信息汇总后用工整的馆阁体誊录于厚重的户籍册中一式两份县衙户房与乡所各存一份。

户籍册以千字文编号存放于特制的包铁木柜中由专人管理。

对于庞大的流民群体甄别尤为严格。

除了详细登记还需反复核对口供寻找同行者相互印证力图筛出可疑人员。

二、 保甲连坐：十户为甲十甲为保 户籍登记只是静态记录动态管理则依靠重新强化和改造的“保甲制度”。

· 以自然村或工坊宿舍区、新居民片区为单位十户为一“甲”设“甲长”一人。

· 十甲为一“保”设“保长”一人。

· 甲长、保长并非官府吏员多由本地德高望重、家境相对殷实、或能力突出的平民担任但需报县衙备案认可。

他们负责协助官府传达政令、催缴赋税（田赋）、维持治安、汇报可疑情况。

· 最关键的是“连坐”责任：一甲之内互相监督；一人犯法（如通敌、为盗）若同甲之人未及时举报则全甲连坐受罚；一保之内若有恶性案件或细作潜伏而未能察觉保长亦要担责。

这套制度如同将庞大的社会肌体分解成一个个紧密相连的细胞单元利用人们趋利避害的本能编织成一张巨大的、无形的监督网和互助网。

它并非完美可能产生诬告或压迫但在乱世初定的背景下对于迅速稳定社会、加强控制效果极其显着。

三、 路引与流动控制 户籍落定并非意味着禁锢。

为了适应工坊招工、商贸往来、军队调动的需求人员流动是必要的但必须可控。

· 任何人离开所属保甲范围前往本县其他区域超过三日需向甲长、保长说明事由并由保长开具“路条”（简易证明）。

· 若要离开黑水县境则必须至县衙户房申请“路引”写明事由、目的地、往返时限经核查无误后方可发放。

无路引擅自离境者以奸细或逃犯论处。

· 客栈、车马行接待旅客必须查验路引或路条并登记造册定期上报。

这套流动管理制度极大地增加了细作活动和组织大规模叛乱的难度。

四、 信息更新与核查 户籍并非一成不变。

婚嫁、生育、死亡、分家、迁徙都需及时报于甲长、保长层层上报至户房更新户籍记录。

县衙还会不定期进行“抽查核验”由户房吏员携带户籍册突然前往某保某甲点名验人防止人册不符、隐瞒人口。

制度的推行并非毫无阻力。

详细的盘问、按指印的仪式感、保甲连坐的压力让一些习惯了散漫的百姓感到不适和约束。

但在黑水县强大的宣传机器（《边镇新报》、里长宣讲）和显而易见的 benefits（安全、秩序、能享受到官府政策）面前这点不适很快被压制下去。

大多数人逐渐接受并意识到了这套制度带来的安全感——它虽然约束了自己但也约束了潜在的恶邻和坏人。

效果是立竿见影的。

社会治安明显好转偷鸡摸狗之事锐减因为左邻右舍都瞪大眼睛看着。

征粮征税效率大增保甲长对辖区内情况了如指掌难以隐瞒。

几次试图渗透的安北都护府细作都因无法提供合理解释的来历和路引很快被警惕的保甲民举报落网。

庞大的流民群体被迅速消化、编组从混乱的乌合之众变成了组织化、可管理的建设力量。

江辰的书房里那几大柜标注着千字文编号的户籍册仿佛成了他掌控这片土地的最强大武器。

通过它们他能清晰地知道麾下有多少人多少丁口多少工匠多少士兵家属多少潜在兵源多少纳税单位…… 人口从模糊的数字变成了精确可查、可控的资源。

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